Експортний контроль за дрони посилився останніми роками. Багато компаній були покарані за неправильне розуміння політики. Чи потрібна експортна ліцензія подвійного використання для експорту дронів? У цій статті уточнюються межі контролю та надається покроковий процес самоперевірки.
I. Чи потрібна вам ліцензія? Відповідь: це залежить від параметрів, а не від використання
Багато компаній помилково вважають, що споживчі або сільськогосподарські дрони є «цивільними» і тому не потребують ліцензії. Це серйозна помилка.
Згідно із Законом про експортний контроль, Положенням про експортний контроль товарів подвійного використання та Каталогом контролю за товарами подвійного використання 2026 року, опублікованим Оголошенням № 91 від 2025 року Міністерства торгівлі та Головного митного управління, контроль експорту дронів здійснюється на основітехнічні характеристики– не за цільовим призначенням. Сільськогосподарські, аерофотозйомні або споживчі дрони повинні отримати ліцензію, якщо їхні параметри відповідають контрольним порогам.
Китай застосовує систему подвійного контролю:
- 1. Безпілотники військового використання(наприклад, розвідка, напад) → потрібна ліцензія на військовий експорт;
- 2. Цивільні дрони(та їх допоміжні корисні навантаження та компоненти), що відповідають технічним параметрам → вимагають ліцензії на експорт товарів та технологій подвійного використання.
II. Що охоплено? Шість категорій, перевірених по черзі
Згідно зі Списком експортного контролю за товарами подвійного використання Китайської Народної Республіки та Каталогом адміністрування ліцензій на імпорт та експорт товарів і технологій подвійного використання (видання 2026 року), сфера контролю за безпілотниками та пов'язаними з ними товарами охоплює шість основних категорій, кожна з яких має чіткі технічні пороги.
(1) Повністю готові дрони
Експорт дронів покриваєтьсядва основних контрольних коди – 9A012 та 9A501у Списку контролю експорту подвійного використання. Безпілотний літальний апарат (включаючи безпілотні дирижаблі) підпадає під контроль, якщо він відповідаєбудь-якийнаступних технічних параметрів:
| Умова параметра | Спеціальний стандарт |
|---|---|
| Умова витривалості 1 | Максимальна тривалість польоту від 30 хвилин (включно) до 1 години, здатність до стабільного зльоту та керованого польоту за поривів вітру 46,3 км/год (25 вузлів) або вище |
| Умова витривалості 2 | Максимальна витривалість дорівнює або перевищує 1 годину |
| Діапазон | Дальність польоту дорівнює або перевищує 300 км (відповідно до контрольного коду 9A501) |
| Система поширення | Оснащені або призначені для оснащення системою розсіювання аерозолю об'ємом 20 літрів або більше, та здатні до автономного польоту або керування за межами видимості (BVR). |
| Двигун | Оснащений спеціалізованим авіаційним двигуном з максимальною постійною вихідною потужністю понад 16 кВт |
Примітка щодо винятку: Моделі літаків, призначені виключно для розваг або змагань, не підпадають під повний контроль 9A501. Однак, якщо такі моделі модифіковані для відповідності будь-якому з вищезазначених параметрів, для них потрібна ліцензія.
(2) Спеціалізовані корисні навантаження
Високопродуктивні корисні навантаження, спеціально розроблені для керованих БПЛА, окремо перелічені в каталозі керування, оскільки вони можуть безпосередньо покращити можливості військової розвідки, захоплення цілей або високоточних ударів.Незалежно від того, експортуються вони окремо чи разом із цілим дроном, їх не можна експортувати без ліцензії.
Чотири основні типи керування:
- Обладнання для інфрачервоного зображення: робоча довжина хвилі від 780 нм до 30 000 нм, а також миттєве поле зору (IFOV) менше 2,5 мілірадіан;
- Радар із синтезованою апертурою (SAR): робочий діапазон понад 5 км, з роздільною здатністю в режимі смугового випромінювання кращою за 0,3 м або роздільною здатністю в режимі прожектора кращою за 0,1 м;
- Лазерні цілевказівники: здатний до стабільної роботи за температур вище 55 °C, нерегульованого температури типу, з енергією одного імпульсу >80 мДж, стабільністю краще ніж 15% та розбіжністю променя <0,3 мілірадіан;
- Високоточне інерційне вимірювальне обладнанняточність курсу <2 градуси, точність положення <0,5 градуса та роздільна здатність <0,1 градуса.
(3) Основні компоненти
Основні компоненти, які можна безпосередньо використовувати для модифікації або складання керованих БПЛА, або для покращення їх критично важливих характеристик, включені до контрольного списку 2026 року.У виданні 2026 року до сфери контролю додано «обладнання та компоненти, спеціально розроблені для перетворення пілотованих літальних апаратів на керовані БПЛА».
Регулярно контрольовані основні компоненти включають:
- Спеціалізовані авіаційні двигуни з максимальною безперервною потужністю понад 16 кВт;
- Високоточні автопілоти керування польотом;
- Гіроскопи та пов'язані з ними компоненти.
(4) Обладнання для боротьби з БПЛА
Цивільні системи боротьби з БПЛА були включені до сфери декларування експорту для товарів, пов'язаних з БПЛА. Експортери повинні дотримуватися вимог до декларування, викладених у Оголошенні № 78 від 2026 року, виданому Головним митним управлінням. Слід зазначити, що Оголошення № 78, головним чиномстандартизує процедури експортного декларування(наприклад, заповнення «ідентифікаційного коду товарів, що підлягають обмеженню/контролюванню» та «елементів декларації для товарів, що підлягають обмеженню/контролюванню») – саме по собі це не встановлює статус контролю. Чи є пристрій боротьби з БПЛА контрольованим товаром, все одно має визначатися на основі конкретних технічних порогів, зазначених у Списку експортного контролю товарів подвійного використання.
(5) Контроль за спеціальними сценаріями
Навіть якщо дрон не внесено до контрольного каталогу, експорт заборонено, якщо експортерзнає або повинен знатищо товари будуть використані для розповсюдження зброї масового знищення, терористичної діяльності або військових цілей.
(6) Контрольні заходи, що стосуються конкретної країни
В Оголошенні Міністерства торгівлі № 46 від 2024 року чітко зазначено:Експорт товарів подвійного використання військовим кінцевим користувачам США або для військового кінцевого використання США заборонено.В принципі, експорт галію, германію, сурми та товарів подвійного використання, пов'язаних з надтвердими матеріалами, до США заборонено; для товарів подвійного використання з графіту застосовуються суворіші перевірки кінцевих користувачів та кінцевого використання.
III. П'ятиетапна самоперевірка (Пам'ятайте: спочатку ліцензія, потім відправлення)
Крок 1: Перевірте свій продукт за контрольним списком
Спочатку порівняйте технічні параметри вашого продукту зі Списком експортного контролю товарів подвійного використання Китайської Народної Республіки та Каталогом адміністрування ліцензій на імпорт та експорт товарів та технологій подвійного використання (видання 2026 року).
Ключові контрольні пункти: витривалість, опір вітру, дальність керування, чи перевозяться спеціальні корисні вантажі, дальність польоту тощо.Коди ГС призначені лише для митних цілей і не є визначальними– визначається необхідність ліцензіїза фактичними технічними параметрамипродукту.
Спеціальне зауваження:Коди ГС класифікуються за максимальною злітною вагою, тоді як коди експортного контролю використовують зовсім інші технічні критерії. Два дрони з однаковою злітною вагою можуть підпадати під різні контрольні коди через різницю у витривалості; і навпаки, два дрони з дуже різною злітною вагою можуть підпадати під один і той самий контрольний код.
Крок 2: Оцінка кінцевого користувача та кінцевого використання
Щоб визначити, чи контрольований продукт, компанії не повинні покладатися виключно на контрольний список та каталог – вони також повинні провестиретельний огляд кінцевого користувача та кінцевого споживачаДеякі товари, що не відповідають переліченим технічним порогам, все ще можуть підпадати під контроль залежно від конкретних обставин кінцевого використання або кінцевого користувача.
Крок 3: Якщо ви не впевнені, проконсультуйтеся заздалегідь
Якщо ви не можете визначити, чи є ваш запланований експорт контрольованим товаром, ви можете подати запит на консультацію через розділ «Схвалення імпорту/експорту товарів та технологій подвійного використання» на онлайн-порталі урядових послуг Міністерства торгівлі. Під час запиту на консультацію ви повинні надати експлуатаційні характеристики, основні способи використання та причини, чому ви не можете визначити контрольований статус.
Крок 4: Якщо під контролем, подайте заявку на отримання ліцензії
Після того, як буде підтверджено, що товар підлягає контролю, експортер повинен звернутися до Міністерства торгівлі через провінційний торговий орган, заповнити заявку на експорт товарів подвійного використання та технологій і подати необхідні документи.Ліцензія потрібна перед будь-яким експортом, передачею або транскордонною доставкою товарів подвійного використання.
Практичне зауваження:Якщо одне замовлення включає кілька моделей, що підпадають під різні контрольні коди (наприклад, промисловий дрон за 9A012 та сільськогосподарський дрон за 9A501), вам необхідно подати заявку на отримання окремих ліцензій для кожного контрольного коду – їх не можна поєднувати. Коли дрон несе знімне кероване корисне навантаження, дрон та корисне навантаження також повинні бути ліцензовані окремо.
Крок 5: Чесно декларуйте митниці
Згідно з Оголошенням № 78 від 2026 року Головного управління митниці (що набуває чинності з 30 червня 2026 року), експортери повинні подавати митниці правдиві декларації. Для товарів, що підлягають контролю, у колонці «Примітки» митної декларації має бути зазначено «Це товар, що підлягає експортному контролю» та відповідний код експортного контролю подвійного використання. Для товарів, що не контролюються, але характеристики яких близькі до порогових значень, у колонці «Примітки» має бути зазначено «Це не товар, що підлягає експортному контролю».
Експортери також повинні дотримуватися підказок системи «Єдиного вікна», щоб заповнити «ідентифікаційний код обмежених/контрольованих товарів» та «елементи декларації для обмежених/контрольованих товарів» із зазначенням конкретних технічних показників.
IV. Наскільки серйозні наслідки? Не ризикуйте
Митні та торговельні органи посилюють контроль за товарами подвійного використання. Випадки незаконного експорту товарів подвійного використання швидко зростають, і серед них значно зросли випадки, пов'язані з безпілотниками та їх компонентами.
Адміністративні стягненняЕкспорт контрольованих товарів без ліцензії тягне за собою штрафи згідно зі статтею 34 Закону про експортний контроль. На практиці були випадки, коли компанії використовували транскордонну електронну комерцію (наприклад, режим 9610) для експорту контрольованих товарів і були покарані, навіть коли незаконний обіг становив лише близько 20 000 юанів.
Кримінальна відповідальністьЯкщо експортер навмисно експортує контрольовані дрони без ліцензії, а вартість перевищує 200 000 юанів, це може вважатися злочином контрабанди товарів, заборонених до імпорту/експорту, що карається позбавленням волі на строк до п'яти років або триманням під вартою, зі штрафом або без нього; якщо вартість перевищує 1 мільйон юанів або за наявності інших обтяжуючих обставин, покарання може становити п'ять років або більше позбавлення волі, плюс штраф.
ВажливоДоручення митного оформлення експедитору або компанії, що займається ланцюгом поставок, не звільняє експортера від обов'язків щодо дотримання вимог. Експортер повинен чітко повідомити агента про контрольований статус, переглянути зміст декларації та ніколи не займати позицію «просто нехай експедитор цим займається».
V. Короткий огляд відповідності для підприємств
1. Визначте статус контролю перед прийняттям замовлення– не покладайтеся на минулий досвід; перевірте не лише 9A012, а й 9A501.
2. Встановити замкнутий процес«перевірка параметрів → перевірка кінцевим користувачем → затвердження відповідності».
3. Якщо параметри викликають сумніви,проактивно консультуватися з Міністерством торгівлі– ніколи не відправляйте товари наосліп.
4. Ніколи не обходьте контрольшляхом розділення поставок або неправильного декларування назв продуктів.
5. Дляскладні замовлення, що включають кілька моделей або цілі дрони з корисним навантаженням, заздалегідь сплануйте свою стратегію розподілу ліцензій.
Відповідність не є тягарем– це гарантія довгострокового зростання бізнесу. В умовах дедалі суворішого глобального контролю за подвійним використанням, створення надійної системи дотримання експортних вимог є фундаментальним шляхом для експортерів дронів до досягнення сталого успіху.
Час публікації: 15 липня 2026 р.